一、出臺背景

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，并對鄉村建設提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》提出，大力提升農村建筑風貌，突出鄉土特色和地域特點。3月8日，習近平總書記參加山東代表團審議時指出，以多樣化美打造各具特色的現代版“富春山居圖”；要科學把握各地差異和特點，注重地域特色，體現鄉土風情，打造鄉村振興齊魯樣板。省委一號文件提出要打造特色山東民居。為此，省政府組成聯合調研組赴省內外深入調研，在此基礎上制定了《山東省美麗村居建設“四一三”行動推進方案》。

二、目標任務

開展美麗村居建設“四一三”行動，集中打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風貌區，布局建設膠東海濱、沂蒙山區、黃河沿岸、大運河沿線等10條風貌帶。到2020年，打造300個省級試點村，4大風貌區和10條風貌帶初步形成；到2025年，形成多片立足鄉土社會、體現現代文明、宜居宜業宜游的“魯派民居”建筑群落，山東特色的現代版“富春山居圖”基本繪就。

三、主要措施

《推進方案》圍繞如何啟動好、推進好、建設好美麗村居，從規劃設計、建設管控、試點示范、要素保障、組織領導等方面提出了17條政策措施。

（一）規劃設計方面。編制全省和市域鄉村風貌規劃，推進村莊規劃全覆蓋，美麗村居建設試點村和有條件的村莊要開展村莊設計。開展泰山獎·美麗村居建筑設計大賽，每年推出一批優秀設計成果。全面推行村居項目“帶圖審批”規劃許可制度。

（二）建設管控方面。因地制宜、因村施策，對不同村選擇不同的美麗村居建設模式。推進綠色節能村居建設，鼓勵使用綠色建材。實施建筑放樣、基槽驗收、施工過程、竣工驗收監管人員“四到場”制度。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方開展農村人居環境整治三年行動。

（三）試點示范方面。堅持“政府主導、村民主體、市場參與”的原則，政府加強引導和服務，突出村民主體地位，引入社會資本，采用“綜合營建”模式分三批開展省級試點，2018、2019、2020年分別選擇50個、100個、150個村莊。市、縣也要結合實際開展試點工作。

（四）要素保障方面。從鄉村振興重大專項資金中按標準對省級試點村給予獎補。增減掛鉤節余土地指標優先保障美麗村居建設用地需要。引導規劃、建筑等優秀技術人員下鄉，發布美麗村居設計師名錄、村莊設計導則、建設導則和案例手冊。加強農村建筑工匠管理培訓。

（五）組織領導方面。省級建立美麗村居建設工作推進機制，將美麗村居建設工作納入各級政府目標責任考核范圍，將評估考核結果與省級支持政策和獎補資金直接掛鉤。將美麗村居建設納入村務公開制度，保障村民知情權、參與權和監督權。