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  • 索 引 號:370481/2025-03431
  • 主題分類:專家解讀
  • 發布機構:政府辦公室
  • 成文時間:2025年07月29日
  • 文  號:
  • 發文時間:2025年07月29日
  • 標  題:【專家解讀】《滕州市重污染天氣應急預案》
  • 效力狀態:有效

【專家解讀】《滕州市重污染天氣應急預案》

    2025年7月26日,滕州市人民政府辦公室印發了《滕州市重污染天氣應急預案》,為了便于社會公眾知曉,理解相關內容,邀請相關專家閆廣強先生就有關內容解讀如下



閆廣強:高級工程師,從事生態環境保護工作31年,對我市大氣污染防治工作有深入的研究。


2025726日,《滕州市重污染天氣應急預案》(以下簡稱《應急預案》)發布,以《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等為依據,系統構建了分級響應、精準管控、動態優化的重污染天氣應對體系。

一、科學分級:基于AQI(空氣質量指數)精準錨定應急響應閾值,體現差異化管理邏輯。《應急預案》黃—橙—紅三級預警分級標準,將AQI日均值與持續時間作為核心指標,避免主觀判斷干擾:當預測日AQI200 或日AQI150持續48小時及以上,且未達到高級別預警條件,發布黃色預警(啟動級應急響應);當AQI200 持續48小時或日AQI150持續72小時及以上,且未達到高級別預警條件,發布橙色預警(啟動級應急響應);當AQI200持續72小時且日AQI300持續24小時及以上即發布紅色預警(啟動級應急響應)。

這一分級邏輯的專業性體現在兩方面:一是嚴格對標環境健康風險閾值:AQI200時,細顆粒物(PM2.5)濃度已顯著升高,可能引發兒童、老年人等敏感人群呼吸道癥狀;AQI300的嚴重污染及,則直接威脅全體人群健康,需差異化響應。二是突出持續時間污染峰值的雙指標約束,避免因單日偶發高值觸發過度響應,確保應急措施的經濟性與必要性平衡。

二、精準施策:分行業、分強度的一廠一策管控,平衡減排與民生需求。《應急預案》的核心是減排措施,其創新點在于摒棄“一刀切”的停限產模式,轉而通過行業分類、績效分級等手段實現精準管控,既保障環境效益,又最大限度減少對社會經濟的影響。

(一)重點行業績效分級+差異化限產針對國家規定的39個重點行業,《應急預案》對不同績效等級的涉氣企業,實施不同減排比例管控。差異化的關鍵在于績效評級。根據企業污染治理技術水平、環境管理水平、清潔運輸比例等指標綜合評定等級。被評為A級或引領性的企業,在重污染天氣應急響應期間,可自主采取減排措施;被評為B級的企業,黃色預警期間自主減排,橙色預警僅需部分生產線進行停產,避免了全廠關停的剛性沖擊。

(二)民生保障與柔性執行。《應急預案》特別強調“保障基本民生”:對涉及居民供電供暖、醫療防疫、協同處置城市生活垃圾、危險廢物及城鎮污水處理廠污泥的企業,在滿足環保設施正常運行的前提下,經省級生態環境部門批準后可豁免;對學校、醫院等敏感場所,要求加密空氣質量監測并發布健康提示,必要時調整戶外活動安排。這種剛性減排+柔性關懷的平衡,體現了環保政策的人性化設計。

該《應急預案》通過科學分級錨定風險、精準施策平衡減排與民生、長效協同推動系統治理,既符合國家空氣質量持續改善行動計劃要求,也貼合滕州作為縣域城市的實際需求。


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