新增財(cái)政資金通過特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制到達(dá)市縣基層的過程中涉及中央、省、市縣等多級(jí)政府，如何確保資金能夠扎實(shí)地直達(dá)市縣基層？
????建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是在保持現(xiàn)行財(cái)政管理體制不變、地方保障主體責(zé)任不變、資金分配權(quán)限不變的前提下進(jìn)行，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則直接快速下達(dá)市縣基層。在上述原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類資金的特點(diǎn)，財(cái)政部分門別類細(xì)化制定了資金直達(dá)的流程，確保資金真正落實(shí)到市縣基層，扎扎實(shí)實(shí)到市縣基層。
一是對(duì)于列入特殊轉(zhuǎn)移支付的資金，財(cái)政部主要按照因素法切塊到省級(jí)財(cái)政部門，省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)落實(shí)“六保”任務(wù)需要，提出細(xì)化到市縣基層的方案，報(bào)財(cái)政部備案同意后下達(dá)市縣基層。
二是對(duì)于列入政府性基金轉(zhuǎn)移支付的抗疫特別國(guó)債資金，考慮到抗疫特別國(guó)債是由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行并支付利息，帶有一定的財(cái)力補(bǔ)助性質(zhì)，為了體現(xiàn)地區(qū)間的公平，財(cái)政部主要按因素法切塊到省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部規(guī)定的使用范圍和“資金跟著項(xiàng)目走”原則，自主落實(shí)到市縣基層和具體項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部備案同意后下達(dá)到市縣基層。
三是對(duì)于列入正常轉(zhuǎn)移支付的資金。這部分資金已有管理辦法，財(cái)政部按管理辦法分配到省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，報(bào)財(cái)政部備案同意后下達(dá)到市縣基層。
四是對(duì)于列入地方財(cái)政赤字的資金。這部分資金需要省級(jí)政府通過發(fā)行地方政府一般債券籌集，財(cái)政部按地方政府一般債務(wù)管理規(guī)定下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，由省級(jí)財(cái)政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，并報(bào)財(cái)政部備案。
