【指南解讀】《山東省中小企業數字化轉型水平評測指南》
一、起草背景及過程
（一）起草背景。隨著新一代信息技術與行業發展深度融合，激發涌現出一大批數字化轉型的新業態新模式，數字化轉型已成為提升企業競爭力的關鍵之舉。近年來，黨中央、國務院高度重視中小企業和數字化轉型，工信部先后出臺了《中小企業數字化水平評測指標（2022年版）》、《中小企業數字化轉型指南》等一系列政策舉措，加快推動數字化轉型水平評測工作。今年3月，工信部、財政部兩辦聯合發布了《中小企業數字化轉型城市試點實施指南》，明確提出“鼓勵各省級中小企業主管部門及試點城市，探索完善地方細分行業中小企業數字化水平評測指標及評測指南”。目前，廣東、天津、湖北等省市正在加速推進相關工作。
近期，為推動建立中小企業數字化轉型水平評測指標體系，規范評測流程與方法，進一步提升中小企業數字化轉型質效，以數字化轉型助推中小企業增強綜合實力和核心競爭力，我們組織工聯院、賽迪、華為云等相關單位共同研究制定了《山東省中小企業數字化轉型水平評測指南》（以下簡稱《指南》）。
（二）起草過程。2023年5月，為了讓企業對自身數字化水平有更為客觀、全面的認知，同時，為有關部門推進數字化轉型提供工作指引，我們會同工聯院、華為云等單位研究編制了《中小企業數字化轉型水平評測指標（草案）》，并遴選部分專精特新企業、特色產業集群和產業鏈進行指標測試、驗證。今年4月，在前期試點的基礎上，吸收借鑒福建、廣西等省市數字化水平評測診斷經驗做法，并參考國家中小企業數字化轉型評測指標體系和智能制造能力成熟度貫標體系，從評測指標、評測模型與標準、評測方法、評測人員培訓及政策支持等方面進一步修改完善，于5月底形成《指南（征求意見稿）》，分別征求了有關行業協會、部分中小企業以及廳政策法規處、創新創業處、工業互聯網處意見，同步向社會公開征求意見。目前，各方意見建議均已吸收采納，并完成公平性審查、合法性審查程序，形成了《指南》（審議稿）。
二、主要內容
《指南》主要內容包括：編制原則、評測模型和標準、評測方法、咨詢師能力認證和政策支持五個部分。總體架構為“3+1+1+X”，即：三級評測指標、一套評測方法、一套認證體系和多項配套政策措施。
第一，編制原則部分。一是堅持企業主體，結合中小企業發展需要，用好市場資源和公共服務，因“企”制宜推進數字化轉型。二是堅持應用牽引，聚焦中小企業特征及需求，研制“小快輕準”產品，圍繞“評估、規劃、實施、優化”提供全流程專業化服務。三是堅持政府引導，加強政策支持、資源統籌、技能培訓和協同創新，推動形成中小企業數字化轉型工作合力。
第二，評測模型和標準部分。結合我省制造業中小企業的特點，厘清不同行業的基本工藝流程，規劃建立三級指標體系，具體細化為5個一級指標，18個二級指標，31個三級指標。其中，三級指標首次創新提出實際水平與壓力指標，客觀反映企業實際運行情況和面臨問題，便于服務商找準企業需求。
第三，評測方法部分。對數字化轉型水平評測各個環節的具體步驟進行規范，特別是在資源分配的合理性、評測過程的客觀性以及企業對評測結果的認同等方面作出明確要求。
第四，咨詢師能力認證部分。在評測技能人才培育認證方面，制定了詳細考核流程。從理論培訓、現場教學、實訓考核以及初級、中級資格認證方面均有章可循，對咨詢師的技術背景、擅長領域進行分級分類，實施動態管理。
第五，政策支持部分。在中小企業數字化轉型試點城市、省級中小企業“創新服務券”等方面優先支持開展數字化轉型水平評測工作。同時，鼓勵各市出臺相關配套政策措施。
