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滕州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《2024年滕州市老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》的通知
滕政辦發(fā)〔2024〕4號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《2024年滕州市老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府辦公室
2024年3月16日

2024年滕州市老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善城市功能，切實(shí)改善人民群眾生活居住環(huán)境，根據(jù)《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知》《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十條措施的通知》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí) 習(xí)近平總書記關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重要講話精神，聚焦住宅小區(qū)樓道革命、環(huán)境革命、管理革命“三個(gè)革命”，按照《山東省深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》的要求，堅(jiān)持以人民為中心，健全完善老舊小區(qū)各類配套設(shè)施，補(bǔ)齊短板，優(yōu)化功能，提升環(huán)境，完善社區(qū)管理服務(wù)，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，不斷提升居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。

二、任務(wù)目標(biāo)

2024年計(jì)劃對(duì)國稅局宿舍、濱江花園一期等14個(gè)小區(qū)進(jìn)行改造，總投資約5787萬元，改造面積約17.71萬平方米，受益居民約1900戶，計(jì)劃2024年11月底完工。

三、基本原則

嚴(yán)格落實(shí)老舊小區(qū)改造“四不原則”,即：對(duì)群眾改造意愿不強(qiáng)烈、未落實(shí)改后物業(yè)服務(wù)、小區(qū)拆違工作不落實(shí)、街道(社區(qū))未落實(shí)配合機(jī)制的老舊小區(qū)可暫緩或延期改造，對(duì)改造意愿強(qiáng)烈、改造意見一致、協(xié)調(diào)配合力度大的老舊小區(qū)要集中資金等資源優(yōu)先予以改造，需要居民出資的引導(dǎo)居民出資。

（一）堅(jiān)持以人為本，把握改造重點(diǎn)。從人民群眾最關(guān)心 最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，征求居民意見并合理確定改造 內(nèi)容，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。

（二）堅(jiān)持居民自愿，調(diào)動(dòng)各方參與。激發(fā)居民參與改造 的主動(dòng)性、積極性，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、 參與改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

（三）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，注重歷史傳承。兼顧完善功能和傳 承歷史，落實(shí)歷史建筑保護(hù)修繕要求，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。

（四）堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)長效管理。以加強(qiáng)基層黨建為 引領(lǐng)，將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程，促進(jìn)小區(qū)治理模式 創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機(jī)制。

四、 改造內(nèi)容

根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單的通知》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公布<山東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則(試行)>的通知》,明確老舊小區(qū)改造的底線要求和重點(diǎn)破解的難題，在充分尊重業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目做到“應(yīng)改盡改”,對(duì)完善類改造項(xiàng)目做到“能改則改”,最大限度滿足居民生活便利需要和改善生活需求。結(jié)合各小區(qū)實(shí)際，因地制宜實(shí)施提升類改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“盡量改造”,豐富社區(qū)服務(wù)供給，提升居民生活品質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，最大限度增綠補(bǔ)綠，提高小區(qū)綠化率。

五、改造模式

采用公開招標(biāo)方式選定代建單位，作為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)主體。采用“EPC”模式(設(shè)計(jì)、采購、施工)，按照4個(gè)標(biāo)段進(jìn)行公開招標(biāo)，具體為：第一標(biāo)段：北辛街道轄區(qū)嘉譽(yù)商貿(mào)小區(qū)、建興公寓；第二標(biāo)段：荊河街道轄區(qū)美明佳苑、供銷公寓等8個(gè)小區(qū)；第三標(biāo)段：龍泉街道轄區(qū)濱江一期；第四標(biāo)段：善南街道轄區(qū)富慧花苑、國稅局宿舍、靜雅花苑。結(jié)合我市實(shí)際，積極引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造建設(shè)運(yùn)營，激活老舊小區(qū)造血功能，實(shí)現(xiàn)收支平衡、良性發(fā)展。

六、資金來源

老舊小區(qū)改造資金渠道為中央預(yù)算內(nèi)投資、老舊小區(qū)改造 補(bǔ)助資金、政府專項(xiàng)債券(老舊小區(qū)改造)、地方財(cái)政投資及社會(huì)資本等。

七、職責(zé)分工

根據(jù)《山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專項(xiàng)小 組辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批的指導(dǎo)意見(試行)>的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，明確分工如下：

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：牽頭組織實(shí)施全市老舊小區(qū)改造工 作，抓好老舊小區(qū)改造項(xiàng)目質(zhì)量和安全，建立老舊小區(qū)改造工 作考核機(jī)制，定期通報(bào)進(jìn)展情況，重點(diǎn)對(duì)街道(社區(qū))“四不原則”執(zhí)行情況、長效管理機(jī)制建立情況等進(jìn)行考核。

市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造爭取項(xiàng)目資金等工作；指導(dǎo)做好老舊小區(qū)改造項(xiàng)目電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車充電樁建設(shè)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)地方配套資金，爭取上級(jí)補(bǔ)助資金； 負(fù)責(zé)上級(jí)老舊小區(qū)改造各類資金的監(jiān)督與管理；負(fù)責(zé)委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，按照工程進(jìn)度分期分批撥付工程資金，確保資金及時(shí)足額到位。

市城鄉(xiāng)水務(wù)局：負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)紅線外雨污分流實(shí)施方案，明確引流線路和并入市政雨污主管網(wǎng)方式，并組織實(shí)施。

市自然資源局：配合做好老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)工作；對(duì)不涉及土地權(quán)屬變化、無需辦理建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書、 用地規(guī)劃許可等用地手續(xù)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件予以認(rèn)可。

市規(guī)劃編制研究中心：指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工 作；對(duì)經(jīng)街道(社區(qū))公示、公示期內(nèi)業(yè)主無異議的老舊小區(qū)新建配套項(xiàng)目予以認(rèn)可，不再出具相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)阻撓老舊小區(qū)改造施工的各類行為，依法進(jìn)行處置；支持好老舊小區(qū)改造施工車輛交通運(yùn)輸。

市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)優(yōu)化老舊小區(qū)改造施工環(huán)境；對(duì) 列入年度老舊小區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目，與屬地街道共同開展違章 建筑(搭建)的拆除工作；對(duì)經(jīng)街道(社區(qū))公示、公示期內(nèi)業(yè)主無異議的老舊小區(qū)新建配套項(xiàng)目予以支持；支持好老舊小區(qū)改造施工車輛交通運(yùn)輸。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)弱電專營單位做好老舊小區(qū)相關(guān)線路規(guī)整及相關(guān)設(shè)施改造工作。

市行政審批服務(wù)局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工許可等各項(xiàng)手續(xù)審批工作。

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)等手續(xù)審批工作。

各街道辦事處：牽頭做好居民意愿摸底調(diào)查工作，組織實(shí)施小區(qū)內(nèi)的違章建筑拆除和信訪維穩(wěn)、化解工作，及時(shí)解決改造中的實(shí)際問題、化解矛盾糾紛，調(diào)動(dòng)發(fā)揮居民參與熱情、引導(dǎo)居民出資，發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，建立小區(qū)改造后的長效管理機(jī)制；建立老舊小區(qū)改造配合機(jī)制，成立工作專班；協(xié)助做好工程驗(yàn)收、物業(yè)承接查驗(yàn)等工作。

供電、供水、燃?xì)狻⒐帷⑼ㄓ崱V電等專營單位：積極支持和配合老舊小區(qū)工作，優(yōu)先安排涉改老舊小區(qū)相關(guān)線路 和設(shè)施的改造，與老舊小區(qū)改造同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；負(fù)責(zé)后期運(yùn)營維護(hù)管理。

八 、實(shí)施步驟

（一）開展摸底調(diào)查、編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施方案(3月底 前)。組織開展摸底調(diào)查，針對(duì)改造項(xiàng)目、改造內(nèi)容廣泛征求居民意見，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)各片區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制改造實(shí)施方案，組織實(shí)施招標(biāo)。

（二）組織施工(4月-10月底)。組織施工單位開工建設(shè)，在4月上旬開工建設(shè)。

（三）竣工驗(yàn)收(11月底)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局、街道辦事處等相關(guān)部門(單位)對(duì)老舊小區(qū)改造工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

九、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建、督辦中心、發(fā)改、財(cái)政、公安、水務(wù)、綜合執(zhí)法、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)保、行政審批、規(guī)劃編研中心等部門和街道辦事處及專營單位主要負(fù)責(zé)人為成員的老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門(單位)要將老舊小區(qū)改造工作作為重大的民生工程和發(fā)展工程來抓，嚴(yán)格按照本方 案職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開調(diào)度會(huì)議，及時(shí)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的突出問題，定期通報(bào)工作開展情況。市委市政府督辦中心要將老舊小區(qū)改造工作納入重點(diǎn)督查事 項(xiàng)，會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將老舊小區(qū)改造工作納入街道年度綜合績效考核內(nèi)容。

附件：滕州市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

滕州市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組? ? 長：趙? ? 煒 市委常委、市政府副市長

副組長：馬培安 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成? ? 員：趙曰海 市發(fā)展和改革局局長

? ? ? ? ? ? ? ?徐? ?俊 市財(cái)政局局長

? ? ? ? ? ? ? ?邢? ?毅 市自然資源局局長

? ? ? ? ? 王慎平 市工業(yè)和信息化局局長

? ? ? ? ??劉書巨 市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長

? ? ? ? ??張文良??市行政審批服務(wù)局局長

? ? ? ? ??盧光智 市綜合行政執(zhí)法局局長

? ? ? ? ??于洪亮 棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長

? ? ? ? ??呂成釗 市規(guī)劃編制研究中心主任

? ? ? ? ??劉學(xué)威 市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

? ? ? ? ??李冬青 市公安局交通警察大隊(duì)大隊(duì)長

? ? ? ? ??袁 強(qiáng) 棗莊供電公司滕州供電中心主任

? ? ? ? ??孔維剛 北辛街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??劉 濤 荊河街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??張維維 龍泉街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??魯大鵬 善南街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??張 偉 市委市政府督辦中心主任

? ? ? ? ??王慎勇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)主任科員

? ? ? ? ??趙 偉 市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心主任

? ? ? ? ??黃 朋 中國移動(dòng)滕州分公司經(jīng)理

? ? ? ? ??周艷兵 中國聯(lián)通滕州分公司經(jīng)理

? ? ? ? ??王兆鋒 中國電信滕州分公司經(jīng)理

? ? ? ? ??鄭 永 山東省通信管理局棗莊滕州市信息通信發(fā)展辦事處主任

? ? ? ? ??張曉峰 中廣有線棗莊滕州分公司經(jīng)理

? ? ? ? ??于保華市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心副科級(jí)干部

? ? ? ? ??呂傳生 滕州市中潤供水有限公司董事長

? ? ? ? ??高 昂 滕州華潤燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理

? ? ? ? ??魯九國 滕州市熱力有限公司總經(jīng)理

? ? ? ? ???商 珩 滕州新源熱力有限公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，馬培安同志兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)調(diào)度老舊小區(qū)改造進(jìn)展，及時(shí)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，定期通報(bào)工作開展情況。