《滕州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃(2021-2035年)》風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
一、評(píng)估主體
根據(jù)國(guó)家、省、市《重大行政決策程序規(guī)定》有關(guān)要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為評(píng)估主體，開展《滕州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
二、評(píng)估依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（1997年）、《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》（2021年）、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（建設(shè)部令第117號(hào)）、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50413-2007）、《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》（中國(guó)地震局令第7號(hào)，2002年）、《山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》（2024年修訂）、《山東省防震減災(zāi)條例》（2010年）、《山東省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》（山東省人民政府令第[176號(hào)]）、《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字[2022]25號(hào)）、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防管理的通知》（魯建設(shè)字[2023]2號(hào)）。
三、評(píng)估內(nèi)容
（一）合法性方面 ???
本意見符合《滕州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求，與國(guó)家政策、規(guī)劃是銜接、協(xié)調(diào)的，符合滕州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求。
結(jié)論:風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。
（二）合理性方面 ???
滕州市處于比較復(fù)雜的地震構(gòu)造環(huán)境中，地震地質(zhì)構(gòu)造主要以鳧山斷裂、嶧山斷裂為主，滕州市內(nèi)具有發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造背景。自有史料記載以來，滕州市境內(nèi)發(fā)生過一次破壞性地震，即462年山東滕州6?級(jí)地震，對(duì)普查場(chǎng)地的影響烈度最大是7度。區(qū)劃場(chǎng)地遭受的歷史地震影響主要來自區(qū)域強(qiáng)震活動(dòng)和近場(chǎng)區(qū)中強(qiáng)地震活動(dòng)，區(qū)劃場(chǎng)地所遭受的最大影響烈度是Ⅷ度（1668年郯城8?級(jí)地震），其次是Ⅶ度（462年滕州6?級(jí)地震）。
滕州市在《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）中為7度（0.10g），而在《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50011-2001）中滕州市抗震設(shè)防烈度為6度（0.05g），因此，不同年代建造的建筑物，建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求不同，使得建筑結(jié)構(gòu)抗震性能表現(xiàn)呈現(xiàn)出較大差異，部分建筑難以抵御目前設(shè)防的抗震要求以及未來可能遭遇的地震威脅。亟需對(duì)重要建筑進(jìn)行單體性能分析，對(duì)群體建筑進(jìn)行抗震性能評(píng)估，對(duì)不滿足抗震設(shè)防要求的建筑進(jìn)行加固，保障人民的生命安全。另外對(duì)城市基礎(chǔ)生命線設(shè)施進(jìn)行普查及性能評(píng)估，從而滿足抗震救災(zāi)的要求。
綜上，亟需通過編制和實(shí)施具有前瞻性、系統(tǒng)性的抗震防災(zāi)規(guī)劃，全面提升滕州市城市綜合抗震能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)論:風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。
（三）可行性方面
制定《規(guī)劃》是貫徹落實(shí)我省加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防管理的要求。《規(guī)劃》在政策上合規(guī)、技術(shù)上可靠、經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)，能夠有效應(yīng)對(duì)實(shí)施中的各類潛在問題。《規(guī)劃》實(shí)施后可實(shí)現(xiàn)“多遇地震功能正常、設(shè)防地震系統(tǒng)完好、罕遇地震城市不癱瘓”的核心目標(biāo)，對(duì)提升城市抗震防災(zāi)能力、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、支撐城市可持續(xù)發(fā)展具備充分可行性。
結(jié)論：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。
（四）可控性方面
城市抗震防災(zāi)規(guī)劃作為一項(xiàng)重要的民生工程，深刻體現(xiàn)了政府對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度責(zé)任感。該《規(guī)劃》的成功實(shí)施，有賴于全體市民的共同參與。市民既是《規(guī)劃》成果的受益者，也應(yīng)是《規(guī)劃》實(shí)施的積極參與者和堅(jiān)定支持者。通過主動(dòng)學(xué)習(xí)和了解防災(zāi)知識(shí)，積極參與應(yīng)急演練，廣大市民將能有效提升自救互救能力，共同筑起城市安全的人民防線。因此，該《規(guī)劃》必將轉(zhuǎn)化為市民可感可及的安全保障，從而贏得當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛歡迎與堅(jiān)定支持。
《規(guī)劃》由滕州市人民政府組織實(shí)施，應(yīng)急、自然資源、住建、市政、交通、電力、供水、通信、衛(wèi)生、教育、消防、民政等主管部門和企業(yè)分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致，通力合作，落實(shí)到位。科學(xué)組織和管理，為規(guī)劃落地提供堅(jiān)實(shí)保證。
結(jié)論：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。
四、評(píng)估結(jié)論
經(jīng)評(píng)估，該《規(guī)劃》總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)可控，能夠?qū)崿F(xiàn)抗震防御目標(biāo)。
